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试论社会服务工作对民主党派组织建设的助推作用
[发布日期: 2012-12-21 ]  本文已被浏览过

——以民盟“农村教育烛光行动”为例

    社会服务是民主党派履行参政党职能的重要组成部分。实践证明,民主党派的社会服务工作不仅是服务群众、奉献社会的有效途径,也是参政议政、民主监督职能的延伸和拓展,对于民主党派加强基层组织建设也具有重要的意义。本文试以近年来民盟南京市委开展的“农村教育烛光行动”这一社会服务工作为例,来阐明深入开展社会服务工作如何助推民主党派组织建设这一论题。

    在民主党派工作中提出“社会服务”一词最早见于1989年。在中发(1989)14号《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中的第13条指出:“民主党派开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询及社会服务工作要以服务为宗旨,注重社会效益。”

    社会服务作为民主党派的一项重要职责,是随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展的过程,随着中国经济社会的进步而明确地位、凝聚共识、丰富内容及形式的。

一、助推组织建设,不断完善工作运行机制

    进入二十一世纪以来,我们基础教育发展水平有了很大提高,但城乡差别的二元化问题依旧十分严重。农村地区基础教育水平还不能适应社会主义新农村建设的要求,距离广大人民群众“学有所教”、“学有优教”的需求还有很大差距。为此,民盟中央在2007年向全盟发出号召,要求全盟秉承传统,发挥优势,开展面向农村,集中利用资源优势,开展以提升农村教师素质和教育质量的“农村教育烛光行动”。

    为了做好这项社会服务工作,民盟南京市委在组织建设方面做了一些尝试:

    一是对全市盟员、尤其是教育界别的盟员情况做了梳理,遴选了一批优秀教师作为开展这项社会服务工作的基本力量,成立了以特级教师、市学科带头人、骨干教师为主体的“名师团”,并成立了专门的领导小组和工作小组。

    二是确定了六合区教师进修学校作为开展这一行动的基地。这不仅上因为六合区是南京最北的一个郊区,农村教育比重大,还因为这所专门负责教师培训工作学校的校长就是一位盟员。

    三是在民盟南京市委教育工作专门委员会的工作职责中增加了社会服务的工作职能,进一步明确了要以开展“农村教育烛光行动”作为一项重要工作内容来履行职责,并将专委会的骨干力量都吸纳为“烛光行动”工作小组主要成员,实施“两个机构、一套人马”的运行机制。

    从运行情况来看,这些做法取得了良好效果,确保了“烛光行动”能得以顺利开展。对此,我们认为:一方面,开展富有针对性的组织建设,为社会服务提供了有力的组织和人力资源方面的保障;另一方面,深入开展富有党派特点的社会服务工作,为有效集聚党派智慧、充分发挥自身优势服务社会、提高组织建设水平、创新组织建设模式提供了良好机遇。

二、助推制度建设,扎实提高参政议政质量

    参政议政、民主监督是民主党派的基本职能,而社会服务是参政议政、民主监督两项基本职能的延伸和细化。认真做好社会服务工作,就是进一步深入履行民主党派参政议政的职能,也是民主党派发挥民主监督作用的渠道和延伸。

    在社会服务工作中,民主党派可以更加深入地开展调查研究。调查研究可植根于社会服务,通过调查研究和社会服务,我们可以了解人民群众需要什么,了解执政党在想什么做什么,了解执政党和政府所制定的路线方针政策实施的结果是什么。只有通过社会服务和调查研究,才能获取第一手的社情民意信息,才能提出有价值的参政议政意见。这样看来,这其中的基本逻辑关系是:开展社会服务工作,有利于调查研究工作的开展,为参政议政提供了鲜活的素材,因此社会服务可以成为民主党派参政议政的基础和载体。

    在社会服务工作中,需要不断完善制度,并不断提升工作的规范化水平,这在一定程度上促进了民主党派的制度建设。在五年多时间的烛光行动中,一批来自城区学校支部的盟员有组织地参与到农村教师培训、送教送课活动中,深入了解了农村教育发展的现状。这批优秀盟员又多数是市区两级的人大代表和政协委员,他们在社会服务工作中取得的第一手资料,为提出有质量的建议和提案提供了宝贵的素材。

    站在更为全面的全面履行参政党职能的角度来看,开展烛光行动也一种形式的参政议政,并且甚至可以这样讲,开展烛光行动,适合民盟的特色和优势,适合参政党的地位。总之,民主党派的社会服务源起于参政议政,服务于参政议政,落脚于参政议政,是民主党派参政议政基本职能的一个重要组成部分,是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实际行动,是参政党的重要的政治任务。

三、助推思想建设,积极展示党派良好形象

    社会服务是民主党派参与和服务于国家经济建设和社会发展的具体体现,也是增加党派社会影响力与组织凝聚力的重要抓手。它既是时代的客观需要,也是民主党派自身发展的内在要求。通过社会服务,整合党派资源、利用社会力量、联系各界人士,发现人才、培养骨干,巩固和发展党派组织,促进了民主党派的组织建设。通过社会服务,民主党派可以充分发挥自身的界别特点和优势,展示参政党的整体形象,扩大自身影响。

    在开展烛光行动工作中,我们从开展调研,确定活动主题,到遴选参与人员并组织实施,在实践中逐渐形成了工作机制,并通过组织建设环节将其制度化并加以确立。教育专门委员会和烛光行动工作小组成员及所在单位的骨干盟员,能深刻领悟烛光行动的意义,充分认识到做好这一社会服务工作与履行党派职能的关系。积极参与的盟员们,在烛光行动中对城乡教育的差异性有了更为深入的认识,进一步增强了干好本职工作的责任感,以及甘愿为农村教育提供更多更好服务的使命感。

    就这层意义来讲,我们通过组织动员广大盟员积极参与烛光行动,使基层组织及成员在社会实践中学习贯彻执政党的路线方针政策,促进了基层组织的思想建设。我们还注意结合民盟成立70周年、陶行知先生诞辰120周年等重大纪念活动,积极开展盟史教育,深入“学陶师陶”活动,继承老一辈盟员积极投身社会服务工作的优良传统,在盟员中广泛开展“薪火相传”思想教育活动,这些都对进一步巩固和加强基层组织建设也产生了更加积极的作用。

    深入开展烛光行动五年来,我们深入偏远农村学校,不仅给农村教师送去我们的服务,也在更大范围宣传了民盟,宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。越来越多的人开始认识了解民盟,并且有越来越多的非盟员身份的教师也要求参与到行动中来。在工作中,我们注意坚持“量力而行,尽力而为”,充分发挥“拾遗补缺”的作用。我们在开展具体工作时,还积极做好宣传报道,通过各种渠道向社会展示,活动取得良好效果。

    民主党派社会服务工作是一项传统的工作,也是一项与时俱进、不断创新的任务。面对新形势,我们要积极探索社会服务的新形式,要立足于自身,在不断加强自身组织建设的基础,力求实现社会服务水平和组织建设水平共同提升的相互促进的良好局面。

六合综合 张弛

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