美丽乡村的建设不但是贯彻中央的精神，更契合了农民群众的迫切需求。浦口区政府及时拉开了美丽乡村建设的序幕，努力推进区域内新农村的改造工程，通过目标引导、政策扶持、项目带动、典型示范等方法，初步建成了水墨大埝、楚韵花香、老山不老村、知青故里、星甸后圩等美丽乡村。

　　浦口区政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，坚持政府主导、群众主体，科学规划、梯度推进，重点突破、以点带面，不断创新，有计划、有步骤、有重点地推进美丽乡村建设。基本改变了以往的脏、乱、差现象，山绿水清、土墙柴扉、篱笆菜陇，云林小屋、鸡犬相闻，行走于浦口区各个村落的田野间，一座座如诗如画的农家村落让这片大地焕发出勃勃生机。

　　但美丽乡村建设才刚刚起步，也可以说是一个新生事物，没有现成的规律和经验可循，在建设过程中或者建成后还存在一些困难和问题。

　　（一）在建设和规划的过程中，大部分乡村能做到依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色。但通过实地调查走访，有些地方统筹性、特色性不足；个别地方存在大拆大建的问题；

　　（二）资金缺口依然大。美丽乡村建设工作量大、难度大、投入大这是不争的事实，同时在建成后的管理和运营中缺少造血功能，收支不能平衡，在目前建成的美丽乡村运营中，政府每年都需要拿出比较大的一部份资金来维持运行；　　

　　（三）长效管理机制落实难。各个美丽乡村虽建立了长效管理机制，但落实难，管理效果不尽人意。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、群众门前三包落实难。乱倒垃圾、乱倒污水的现象还不同程度的存在；

　　（四）可持续发展的后劲不足。目前部分以发展旅游为主的美丽乡村，因特色不够明显、布局不够合理、设计不够完善、交通不够便利、产业支撑不足、产业水平偏低等等原因，出现了“不能留人、留不住人”的现象，景区盈利能力不够，商户积极性不高，景区不能实现一个可持续的良性发展。长此以往，势必形成一个恶性循环，形成一个“烂尾工程”，加重了政府负担。

　　通过实地走访，并借鉴其他地区的一些成功经验，我认为主要要在以下几个方面下功夫。

　　（一）坚持规划引导，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，因地制宜，遵从“先策划、后规划”的原则，统筹安排美丽乡村及景区的建设；依照当地的条件和特点发展特色农产品，形成特色产业；重点提出大力发展文化产业，培育特色文化村。要大力发展和扶持国学文化的发展，有条件的乡村或者景区可以引进书画艺术，成立书画一条街或者书画名人工作室，形成文化产业和特色。  

　　（二）坚持以人为本，体现民主。要始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，落实农民主体作用，把维护好农民利益和参与建设的商户利益放在第一位，有效杜绝大拆大建现象。  

　　（三）坚持试点先行，重点突破。鼓励各地实际先行先试，在局部村点取得重点突破和经验模式后再逐步推开，防止出现一哄而上、浪费财力的现象。  

　　（四）坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界、民间资本、运作平台投入美丽乡村建设，形成多元投入格局。加大资金整合力度，集中力量办大事。

　　（五）坚持宣传教育，扩大影响。一是深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，大张旗鼓地开展形式多样的生态文明宣传。二是在政府主导下对外大力宣传，让更多的人知道，让更多的人来享受这山水田园。

　　（六）坚持以区为主，统筹推进。加强区一级管理，实行区、镇、村分级责任制，防止美丽乡村建设及管理过程中出现的松散乱等问题，发挥区级政府在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等作用。

市政协委员、浦口区中心医院胸外科主任  周存荣