本月初，在南京玄武区发生了一起公交车事故：一女子乘坐11路南京中北公司公交车，下车时挎在肩上的一只包被公交车门夹住跌落摔倒，司机疏于观察就发动车辆，碾压了该女子，酿成惨剧。这虽然是一起孤立、偶然的事件，但从中暴露出的问题仍然值得我们深思。

    公交车是现代城市最主要的公共交通工具之一，也代表着一个城市的形象。近年来，南京市加大了对公交车的投入，启用了美观舒适的新公交车。公交系统的部分硬件条件上去了，可软件却没有完全跟上。南京公交战线的广大职工大多爱岗敬业、勤勤恳恳，但据群众反映，也有一些公交司机的素质较差，开野蛮车、胡乱超车、进站时互不相让，不进站停车等现象屡有发生；有的公交司机由于工作辛苦但收入不高，对社会（具体表现为对乘客）存在敌视情绪，脾气暴躁、脏话不断。而由于公交公司对公交司机实行一天必须跑满若干趟的考核标准，导致一些司机高速驾车、逢站不停以及乘客未下完就着急开车。

    为了让市民和游客能坐上文明、舒适的公交车，也为了提升南京的城市形象，我们建议：
 
    1.加大教育培训，提高司机素质。教育内容包括个人品德、职业道德、社会公德、服务规范和交通法律法规，要求公交司机切实做到“语言文明、仪表文明、行车文明、经营文明”，并将此纳入公交司机的考核指标，将教育培训的内容落到实处。

    2.提高司机收入,提高准入门槛。公交司机的工作十分辛苦，早出晚归有时还得开夜间班车，中途的休息时间也很短暂；名义上每天工作8小时，但由于道路拥堵，实际每天工作都达到9~10小时。而且道路状况复杂，车辆拥挤，公交司机肩负着比一般司机更多的责任，必须时刻保持高度的注意力，精神非常紧张。虽然近三年来，市委市政府连续提高企业职工收入，公交司机的收入的确比过去有所增长。但据我们了解，目前，南京公交系统驾驶员平均收入为每年4.5万元，这在物价飞涨的今天，仅仅够糊口。高强度的工作和低水平的收入形成的强烈反差让广大公交司机逐渐丧失爱岗敬业的动力。建议政府加大资金投入，切实提高广大公交司机的收入，让他们的辛苦付出得到应有的回报，从而提升公交司机的职业荣誉感。

    公交司机的待遇增长的同时，也要相应的提高招聘的标准，多种选好，好中择优，以此提升公交司机的整体素质和工作水平。

    3.改变管理模式，创新考核思路。目前公交公司实行的一天必须跑满若干趟的考核标准，虽然初衷是为了避免公交司机消极怠工、保护乘客权益，但却导致公交司机的心理压力过大，出现超车、赶时间等情况，反而影响了乘客利益甚至安全。而有些公交公司还要求公交司机不得超额使用汽油，否则由司机本人支付超出的汽油的费用。这让司机陷入十分矛盾的境地，强烈影响公交司机的工作积极性。建议公交公司创新考核思路，改变现有管理模式中不合理的部分，考虑道路拥堵等客观原因，兼顾公交公司利益、司机权益和乘客权益，实行更加人性化的管理方式，让司机能够平和、愉快驾驶。

    4.加大政府投入，优先公交发展。公共交通是解决城市拥堵、体现低碳环保的有效方式，市委市政府也一直强调公交优先。公交优先不仅体现在投入优先，还体现在路权优先、信号优先、场站发展优先等多个方面。公共交通是一种公共服务，公交公司也不能单纯地定义为营业性企业。据我们调查，目前南京八大公交公司都普遍存在不同程度的亏损现象，这就势必影响企业的运作和职工的收入，从而影响公交服务。政府应加大资金扶持力度，对公交公司给予财政补贴。目前油价再次上调，资金投入更应加快。

    另一方面，由于盲目发展私家车、市政建设不断等因素，公交专用道越来越不“专用”，公交车的“路权优先”逐渐丧失；城市建设的需要和房地产项目的争抢，也导致公交的场站不仅难以发展，反而越来越小。市政府应采取多种措施有效保障“公交优先”落到实处，如要求交警在早晚高峰时段上路执勤，保证交通运行顺畅和公交专用道的畅通；规定公交场站不得挪作他用，如必须征用，须就近提供另一处规模相当的土地用于场站建设等。

民盟市委副主委  戴云
2012年2月13日