李成群

        “教育投入”一直是各方人士关注的热门话题。但长期以来，人们议论较多的是投入的数量而较少关注投入的质量。在用科学发展观统领一切事业的今天，提高教育投入的质量，应当提上重要的议事日程。
一般来说，数量和质量是教育投入的两大指标要素。仅有数量没有质量，会造成资金的浪费，降低投入的效益；仅有质量而无数量，又难以支撑一定规模的教育发展。两者辨证依存，相得益彰，缺一不可。

        在“十五”期间，由于人们对教育投入的质量问题重视不够，因而出现了一些不正常的现象，例如：重复建设，超标圈地，浪费资源的现象较为普遍；超越办学标准，在教育基础设施建设上，节约资源、勤俭办学的思想淡薄，盲目追求大体量、超规模、讲豪华，浪费了有限的资金；有些学校的现代化教学设备、设施更新过快，使用效率偏低，没有充分发挥应有的功能；部分学校人浮于事。顶用的进不来，无用的又出不去，人头费用耗去了大量宝贵的资金；相当一部分学校在进行基础设施建设、装备配置和更新过程中，资金运作缺乏有效的监督，使用不够规范，给腐败分子以可乘之机，造成教育投入的重大损失。

        以上现象，从不同角度、不同程度上反映了教育投入的质量问题。在“十一五”期间，怎样以科学发展观为指导，在政府投入数量逐年增长的同时，有效地提高投入的质量，已经成为需要我们认真思考和谋划的课题。为此提出如下几点建议。

        1．教育投入要立法。要制定相应的法律法规，保证政府对教育的投入逐年有一定比例的提高。确保教育投入使用科学合理。厉行节约，杜绝浪费，不出现重大失误和问题。配以相应的问责机制，体现政府诚信，确保教育优先发展。

        2．教育投入要规划。规划是一种有预期的运作思路和程序。政府要有效地管理投入教育的公共财政资金，就必须做出规划。每一项资金做什么用、办什么事、达到什么目的、收到什么效果，都要有详实明确的设计和策划。要尽量把每一笔钱都花在最需处、用在刀刃上，以确保投入到位、使用得当、产生实效。

        3．教育投入要评估。评估的作用是检查判断教育投入的质量和效果。及时发现使用过程中出现的偏差和问题，做到早发现、早解决，及时调整、避免更大的损失。目前政府还没有专门的机构从事这项工作，建议予以考虑。

        4．教育投入要监督。监督的作用是防止腐败分子侵吞国家资财和不负责任的滥用资金的行为。除了已有的党纪政纪监督之外，建议强化人大的法律监督力度，制定出相应的法律监督程序。同时拓宽政协、群众和舆论监督的空间，确保教育投入的科学合理使用，最大限度地防止资金损失。

        5．教育投入要审计。审计是一种行政程序。现在政府正在做，而且正逐步走上规范。我们希望：在每年教育投入的项目审计之后，审计部门能提出整改的合理化建议，帮助教育部门进一步提高资金使用的科学性、合理性与实效性。

        俗话说：“千年大计，质量为本”，在创建科学发展、富民和谐的新江苏的进程中，处在有限发展战略地位的教育更需要高的质量。让大家都来关心大力提高教育投入质量这一话题吧！