南京，是我国第一批公布的历史文化名城。从几十万年南京最早的古人类——南京猿人开始，人类繁衍生息、创造文明的脉络一直延续到近现代。从城市发展史的角度来看，南京已有2400多年的历史，其间还先后有十个王朝政权建都于此。南京丰厚的历史文化，不仅见诸于各类文献或地面遗迹，更多的还埋藏于地下。

一、意义与价值

    在南京这片土地下，埋藏着大量和南京历史文化发展、南京历史城市的建设与演变戚戚相关的文化遗存。有专家形象地比喻：南京的地下遗存就是一座底蕴深厚的历史博物馆，是一本资料丰富的历史教科书，也是南京文化大市深藏未露的一座富矿。揭示南京这些未知的文化遗存，最好的方法就是进行科学系统的考古发掘和研究工作。

    根据我们调研，开展城市科学系统的考古发掘和研究，设立与之相匹配的市级考古研究院，在全国许多历史文化名城中均有设置。如：全国首批公布的历史文化名城中就有洛阳、广州、成都、郑州、杭州等；在省内还有扬州、无锡和苏州，均先后成立了独立的专业机构。而南京这样的著名古都和重要历史文化名城，却没有专设的考古研究机构，相比之下，十分令人不解。

二、现状及问题

    经过半个多世纪的考古工作，南京地下历史遗存的脉络虽已基本清楚，但相对于南京地下整体历史遗存而言，以往的考古工作仅仅是冰山一角；相对于南京数千年城市发展来说，已经进行的20多年的城市考古仅仅是拉开序幕而已。要全面、准确地了解和认识南京地下文化遗产，还需要进行大量细致地考古发掘和研究工作。

    目前，在南京区域范围内从事考古工作的是南京市博物馆的考古部，共有专业的考古工作人员20人，由于近几年南京城市建设的飞速发展，考古工作的任务重、数量大、布点多，而且范围还在不断扩大，每年有百余个考古工作项目，使得这一支惟一的专业队伍长期处在超负荷运作的状态，每年都需要从外省市聘请考古勘探技术工人数百人之多，才能勉强完成全年的考古工作任务。

    尤其严重的是，这个科级部门所勉强完成的仅仅是考古工作中的野外部分，而更为重要的考古资料的整理和成果出版等项工作，还处在一个严重滞后的状态。

    考古工作有其相对独立的工作特点，纳入在博物馆体系对开展考古工作有许多不便之处。考古学作为一门独立的科学，有自身独特的理论和工作方法，考古工作以野外考古发掘为基础，以室内整理研究为成果，以地层学和类型学为基本方法进行工作。同时，随着这几年考古学科的发展，作为社会科学的考古学和自然科学的结合日趋紧密，很多自然科学的方法都用到了考古工作之中，工作内涵得到了不断的外延。

    从考古和博物馆的性质来看，也有许多不同之处。如博物馆本体的任务是：展示、宣教、文物征集、保管和研究。这些与考古工作有间接关系，而没有直接的联系。

三、设想与建议

    根据南京考古界的现状和存在的问题，我们建议如下：

    1、建议成立专业的南京市考古研究院，主要的工作职能就是全面负责南京市区域范围内地下遗存的考古工作，对全市地下文物资源进行全面的摸底，分期、分类，在统一规划的前提下，分步实施每一年的工作，同时，为全市的文物保护工作提供第一手的基础资料。

    2、南京市考古研究院（正处级以上）在体制上独立，隶属于南京市文广新局（文物局）。下可设办公室（包括后勤、财务、人事、安全保卫、保管）等行政部门以及按不同时代分成的三至四个专业考古科研室。具体人员在50人左右，基本的人员要求是，除一些行政后勤人员外，原则上都必须是大学考古专业，本科以上学历。

    成立专业的南京市考古研究院，将会使南京的地下考古发掘、研究工作真正走上一个全新有序的轨道，它的重大意义必将在南京城市今后的科学发展中得到显现。