学习了全国政协年度好提案《关于推动创投资本更好支持科技创新的提案》全文，了解了该提案从灵感来源、调研途径、成文写作的全过程，对于如何写好提案，提升议政建言能力有了如下的思考：

一、入选全国政协年度好提案的原因

    （一）选题紧扣时代重大需求

科技创新是发展新质生产力的核心要素，创投基金是支持科技创新的关键力量。当前，原创性、颠覆性科技创新面临成果不确定性和长周期挑战，传统银行信贷难以满足需求，资本不敢投早、投小、投硬科技，这成为制约科创企业发展的痛点。该提案聚焦这一关键议题，契合国家推动高水平科技自立自强的战略方向，具有极强的现实针对性和时代价值。

    （二）调研扎实且深入全面

1.多渠道获取真实信息：撰写人在某次培训的学员研讨中捕捉到科创企业的融资困境后，深入走访元禾资本等创投资本机构和盛科通信等硬科技企业，获取了大量一手数据和案例。例如，元禾资本20多年来在苏州工业园区投资230名早期创业科学家，孕育25家上市公司，企业从成立到上市平均10.3年；盛科通信在元禾资本支持下历经18年实现科创板上市。

2.广泛凝聚行业共识：撰写人通过多种途径，组织座谈会，邀请苏州龙头企业、高校科研院所、创投机构负责人交流，进一步梳理科技企业的现实需求和政策制约，确保提案内容全面反映行业心声。

    （三）建议务实且可操作性强

提案围绕培育“耐心资本”从四个方面提出具体建议：

1.丰富资金来源：支持养老金、社保基金、保险基金、天使母基金等投向科技创新领域，降低社会资本进入创投行业门槛。

2.优化政策机制：通过让利、税收减免等优惠政策，引导创投“投早、投小、投科技”。

3.拓宽退出渠道：优化国资退出流程，完善股权份额转让交易机制，实现创投资本正向循环。

4.完善创投生态：鼓励创投机构介入科技创新初期阶段，助力关键核心技术攻关和成果转化。这些建议精准对接问题，具有较强的政策转化潜力。

（四）办理成效显著且影响深远

1.推动政策出台：提案得到中国证监会、科技部、财政部等部门重视，推动了一系列政策落地。2024年12月中央经济工作会议提出壮大耐心资本；2025年1月国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，明确发展长期资本、耐心资本；多部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科创提供全链条金融服务。

2.解决实际问题：前期反映融资难的科技企业获得新投资，投资方愿意提供长期稳定支持，切实助力科创企业发展。

二、高质量提案应具备的基本要素

    （一）政治性：紧扣中心大局

提案需围绕党和国家重大战略部署、经济社会发展关键问题建言献策，如科技创新、绿色发展、民生保障等“国之大者”，确保政治方向正确，服务国家发展大局。

    （二）针对性：聚焦现实问题

深入调研经济社会发展中的痛点、堵点、难点问题，精准把握问题本质和核心，避免泛泛而谈。例如，张桥提案直指创投基金期限错配、对早期科技项目支持不足等具体问题。

    （三）可行性：建议务实管用

提出的对策建议应结合实际情况，具备可操作性和可落地性，既要符合政策导向，又要考虑实施成本和效果。避免提出过于理想化、脱离实际的建议。

    （四）专业性：体现专业素养

提案人需发挥自身专业优势，运用专业知识和行业经验分析问题、提出建议。撰写人凭借科研人员、地方政府干部、政协委员的“三重身份”，从多维度剖析创投与科创的关系，使提案具有深厚的专业支撑。

    （五）前瞻性：着眼未来发展

不仅要解决当前问题，更要关注行业发展趋势和长远需求，提出具有前瞻性、预见性的建议，为未来发展提前谋划布局。如提案关注创投行业对硬科技长期投资的需求，契合科技创新的长周期特点。

三、党外人士提高议政建言能力的路径

    （一）强化政治意识，坚定政治立场

党外人士要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党和国家的方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同党中央保持高度一致，确保议政建言的政治方向正确。

    （二）立足本职岗位，深耕专业领域

充分发挥自身在行业、领域内的专业优势，聚焦本职工作中的重点、难点问题，深入钻研，成为行业专家。通过在专业领域的深耕细作，提出具有专业性、权威性的意见建议，提高建言献策的质量和水平。例如，张桥凭借科技领域的工作经验，精准把握创投与科创的关系，提出高质量提案。

    （三）深入调查研究，掌握真实情况

1.下沉基层一线：走出办公室，深入企业、社区、农村等基层单位，与群众面对面交流，倾听真实声音，了解实际需求。通过实地走访、问卷调查、座谈会等多种形式，全面、准确地掌握第一手资料。

2.注重分析研判：对调研获取的信息进行系统分析和深入研究，去粗取精、去伪存真，透过现象看本质，找准问题的症结所在，为提出针对性建议奠定基础。

    （四）加强学习交流，提升综合素质

1.持续学习知识：不断学习政治理论、政策法规、专业知识等，拓宽知识面，提升综合素养。关注行业前沿动态和国家发展趋势，增强对宏观形势的把握能力。

2.积极参与交流：参加各类调研活动、学术研讨、协商议政会议等，与不同领域的专家、学者、代表交流互动，学习他人的经验和智慧，拓宽视野，提升分析问题和解决问题的能力。

    （五）增强责任意识，主动担当作为

深刻认识党外人士在国家治理中的重要作用，增强使命感和责任感，积极主动地参与议政建言工作。围绕中心、服务大局，敢于发声、善于发声，为推动经济社会发展贡献智慧和力量。同时，注重建言献策的方式方法，提高沟通协调能力，使建议更容易被采纳和落实。（民盟秦淮综合一支部 司玮）