【编者按】10月25日上午9:00，盟员张莅坤参加了在市政协议政堂召开十三届六十次主席会议，出席会议的领导有胡万进副市长、沈建主席、吴卫国副主席、张大林秘书长等。张莅坤作为提案者代表在大会上做了题为“沟通·联合--全面提升提案办理水平”发言，得到与会者的一致好评。现将发言稿全文刊发如下：

沟通·联合  全面提升提案办理水平

张莅坤

      我是张莅坤，来自南京民盟，担任政协委员履职5年期间，我提交提案28篇，做大会发言一次，今年刚刚增补为市政协提案委委员。

      5年履职，我感受很多。现在的提案办理水平每年其实都有提升，提案委、委员、办理单位之间的关系也更为紧密。在我的提案中，民生类的提案不少；十九大习总书记的报告中强调“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。”今天，我就以二件民生类提案为例，谈谈我在提案办理过程中的体会和建议。

     一、以实效为根本，加强沟通，推动提案办理

    “避免二维码成为城市新’牛皮癣’的提案”是我今年登记立案办理的，提案登记初审时，提案委建议修改本提案，使得建议更加明确，增强提案的可操作性，经过多次斟酌反复修改，本案被立案。

     办理工作首先由城市管理局上门答复，案由内容主要涉及新型二维码牛皮癣小广告的防控、甄别、处理，但城市管理局在多次和我沟通后，认为提案内的两条内容与反诈骗有关，又与共享单车附着移动牛皮癣管理有关。因此，在办理中联系了南京公安局，南京公安局根据提案内容认为，提案涉及城市反诈骗，于是确定由南京公安局主办、城市管理局协办，南京反诈骗中心介入，经过多次协商，拿出了解决方案。因为提案内容与民生关联紧密，与当今社会热点吻合，被南京电视台新闻综合频道《委员视点》节目选中，做了专访。节目播放后，受到了广泛关注。媒体和社会上的舆论呼声让提案的办理顺利落地，成果包括在南京公安微信公众号、南京防诈骗公众号多次推出案例解析宣传，在地铁车厢屏幕制作视频循环播放，提醒市民注意。

    本提案虽然切入点小，但是前瞻性强、涉及面广，各个环节良好的协商、办理、反馈带来了极好的社会影响，更入选市政协2017年度优秀提案提名。

    二、提案办理中可适度联合主流媒体跟踪督办

    2016年，我提出了《关于中山门隧道设立慢车道的提案》，该案例就是和媒体合作推动的一个典型案例。2016年，金陵晚报发表了一则关于中山门隧道一起交通事故的报道，我本人在南京博物院工作，对中山门交通现状很清楚，看了报道后，我就主动联系金陵晚报记者，提出我想撰写提案解决南京唯一还存在机非混行的中山门隧道问题，这个想法得到了积极的响应，金陵晚报记者先后4次与我一起调查走访。提案立案后，南京市交通运输局组织答复，拿出中山门的3年交通事故统计数据、中山门隧道交通拥堵数据与我协商制定机非分离试点方案，同时，我也拿出中山门南京博物院节假日2年的日流量分时段准确数据，通过我们双方合作，双向高峰期流量的集中统计、分析、决策，制定了在机非分离试点中涉及到的中山门隧道的流量控制、非机动车道设置、机动车道隔离试点方法、高峰期警力疏导方案。

在这期间，金陵晚报全程跟踪，先后3次在头版对此民生问题进行大篇幅报道，产生了良好的社会反响。关于中山门隧道公交站台的问题，提案答复中给出了解决方案，明确市建设部门已对“中山门交通节点改造工程”立项，将在中山门隧道设立慢车道，在中山门外新建一处港湾式公交站台，以缓解中山门交通拥堵问题。

第二年，我再次致电交警支队了解情况，根据大队反馈：“中山门隧道机非护栏上了之后，通行秩序略有好转，交通事故较少，偶有非机动车碰擦护栏”。至此，本提案圆满办理结束。

    三、提案要办理好，办前联系很重要，双向评议不可少

    为什么说加强办前联系是办好提案的关键一步？我想说，现在，提案办理中，依然存在承办单位采取电话联系，直接送上正式答复件的形式，请提案者审阅一下，看看满不满意，希望一次性解决，提案者只要签署答复“满意”就算了事。效率是有了，但却失去了提案作为参政议政重要纽带的真正意义。

特别办前联系。很多提案通常体现的不是具体某个单位部门的问题，而是全局问题。因为提案者对政府部门职能的不完全了解，可能会出现主办单位选择不合适、承办部门覆盖不全的情况。此时，承办单位应主动与提案者、提案委沟通了解，确立提案实质，抓住问题关键，明确办理方向，然后再进行协办单位增补的工作。这就和看病治病一个道理，不仅出了问题要去医院，还要挂对号、选对科室、找对医生、才能开出好的方子，有针对的治疗，并且取得成效。

    此外， 提案办理实效需要委员和承办单位的共同努力，既需要委员提出高质量的提案，也需要承办单位进行高质量的办理；既需要委员发现问题并提出建议，也需要承办单位认真采纳建议，积极解决问题，使提案发挥真正作用。

    因此，我建议，对委员提案和承办单位进行双向评议，进一步开展优秀提案评选表彰活动，激励委员提出更多更好的建议；同时，开展评选先进承办单位的评选表彰活动，进行双向评议。利用各授权的官方媒体正能量地予以大力表彰，以此调动承办单位的工作积极性，增强办理工作的主动性和自觉性，促进提案办理质量的提高，让提案办理工作脱离形式主义，让承办单位重视民间评价、社会反馈，把提案办理工作落脚点放在解决问题上。特别是对热点、难点问题，要克服困难，创造条件，加快解决，把委员提案“件件有回音”变为“件件有落实、条条显民意”，真正把群众的呼声和愿望化为现实，以实际成效让委员满意、群众受益。

　   对于提案办理，提案方和承办单位应向着共同的目标一起努力，以提案工作的新成效，服务、促进区域经济、文化、社会以及民生发展的新跨越。