目前社会老龄化正在加速，我市从2003年正式启动居家养老服务工程，市委、市政府将老年人居家养老作为政府公共服务项目予以实施，正在形成一个以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。那么现在社区的居家养老实施情况到底怎么样呢？

    12月28日下午，民盟六合区总支主委瞿见宇带领总支《关于依托社区建立居家养老服务平台的建议》调研组到山潘街道社区进行调研。
 
    山潘街道社区出席调研讨论会议的有街道王书记、主管民政的徐副主任、扬子第四社区管委会朱书记和山潘新村社区管委会王书记等6人。提案调研组牵头人、区政协委员陈金平就该调研课题进行了多方面的咨询，街道、社区负责人分别介绍了街道及各社区人口比例、结构、养老体系的构成情况。本次调研区统战部给予大力支持并作了具体安排。

    刚到会议室，街道负责民政的徐主任热情接待了我们，他的手边正有一本民盟元老“梁漱溟”的书，有点小感动，看来街道社区领导也在积极了解民主党派呢。徐主任给我们介绍：山潘街道所辖的南化、扬子社区以企业退休职工为主，以劳动保障部门的社会养老为主，征地的属地农民也有每月280元的生活费，对85岁以上的老人由街道负担高龄补贴，民政部门办的养老机构目前因为场地、经费等问题尚为空白。大企业社区的特征就是各企业有较为完善的离退休活动中心，是国企对养老的支持和补充。至于居家养老，正在进行尝试，为需要服务的老人送餐、居家服务等，同时也找到场地开始搭建硬件，购买了床、电视、活动用品等供老人们休息、就餐。

    扬子第四社区管委会朱书记介绍，他们社区的老人比例达到了19%以上，社区的人员编制紧张、压力很大，社区没有实体也没有场地可进一步进行居家养老的配套服务。与会的其他社区人员一致反应，居家养老目的是妥善解决困难、独居、空巢老人的养老问题。但是在实际操作中，居家养老存在一些薄弱环节，比如：第一，基础设施如场地很难落实，现在的小区也许有学校、有幼儿园，但是没有老人活动中心，希望政府能出台法规政策，规定新建小区必须配套相应人口的托老场所；老小区可以改造或租借场地，比如扬子8幼因为生源问题已经关闭，场地空置。

    第二，社区人员编制有限，一般都是发动社区里的志愿者进行服务，这里存在一些沟通问题和意外风险，有的独居空巢老人不愿与陌生人接触，还有如果在志愿服务中发生老人摔倒等意外情况时，如何承担责任等，这也要求国家政府出相应的法律细则。

    第三，资金和项目问题，以目前政府拨款肯定很难满足需求，街道创收也很有限；而需要服务的老人，他们所需也是多元化的，有的需要解决温饱问题，有的需要精神安慰，有的需要老有所为，有的希望老有学，等等。

    山潘街道介绍，目前在江北医院和扬子医院设置的社区医疗服务点运行良好，非常受老年人的欢迎，为众多老年人提供免费体检，为慢性病患者建立档案，跟踪服务；一些老龄文体活动，参加的老人也不少；还有老年人志愿团体如“夕阳红志愿者”、“关心下一代协会”、“网吧监督员”活动都开展得比较顺利。参加这些活动的老人都是生活能自理的，他们的需求相对容易实现。而解决一些行动困难、有病在身或者高龄老人的生活起居问题则需要更多的努力，虽然街道采取了电话问候、治安巡逻、保洁员上门服务等形式关爱老人，但是再进一步的工作就很难展开，需要政府有对应的机制，完善比如政府补贴、意外伤害等的相关法律，尽快培养国内慈善机构、非盈利养老组织和民间养老机构的成长。

民盟六合区总支扬子支部 应丽英